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落实粮食安全新战略 加快科技支撑新突破——中央一号文件解读之二
 发布时间:2014-1-23

    2014年中央一号文件明确提出了“以我为主、适度进口、保障产能、科技支撑”粮食安全新战略,这是我国农业发展历史经验的高度概括,也是面向未来发展的必然选择。

    中国是农业大国、人口大国,农业是国民经济持续发展的基础产业。全面建成小康社会的重要标志是提高人民生活水平和质量。人们不仅要吃饱、还要吃好、更要吃得安全。我国的基本国策就是要在确保18亿亩耕地红线和农业生态环境可持续的底线基础上,实现“谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标。

    近年来,我国粮食产量实现“十连增”,粮食总产量达到6亿吨的新台阶,但与此同时,粮食进口量也在不断扩大。总体上,我国粮食安全依然处于紧平衡态势,不可轻言粮食过关,随着工业化、城镇化的推进,确保粮食安全的压力依然很大,依靠资源和能源要素驱动的传统粮食生产体系难以为继。

    粮食与地少水缺矛盾更加突出,必须依靠技术提高单产,走节水节地粮食生产之路;粮食与农民增收矛盾更加突出,必须依靠技术提高效益,走粮食高效产业化之路;粮食与种地劳动力不足矛盾更加突出,必须依靠技术进步提高效率,走粮食适度规模机械化之路。国内粮食市场与国际市场矛盾更加突出,必须依靠技术增强竞争力,发挥两种资源和两种市场的潜力。

    面对新需求和新矛盾,长期确保粮食安全和农产品有效供给,根本出路在科技。

    一是树立“技术底线观”,守住粮食安全核心品种技术主要依靠国内的底线,在提高粮食单产上有新突破。加快种业科技创新,建立新型的育繁推一体化育种和产研用商业化种业体系,重点突破分子育种、杂交小麦、超级杂交稻、高抗玉米等核心技术,培育一批自主知识产权的高产优质高抗新品种,扶持若干具有显著创新能力和竞争能力的国际型种子企业,建立现代种业体系,增强种业整体竞争力。要继续大力实施粮食丰产科技工程等集成化、规模化的粮食生产技术体系示范,带动大面积增产增效。

    二是树立“技术储备观”,高度重视粮食安全后备产能技术研究开发,在中低产田上有新突破。我国粮食生产区域差异十分显著,不同类型的耕地之间的产量差异也很大。据调查,我国18.2亿亩耕地中,高产田面积约占28%,中产田约占39%,低产田约占33%。大面积的中低产田既是制约粮食生产能力的重要因素,也是挖掘增产潜力的重要突破口。要加大国家科技投入,创新集成抗旱新品种、集水抗旱、膜下灌溉等技术成果,提高干旱半干旱地区的粮食产量。推进渤海粮仓科技工程,研究推广耐盐新品种、微咸水利用、土壤改良等针对盐碱地的新技术。

    三是要树立“粮食产业观”,把粮食产业链与创新链紧密结合,在粮食产业综合效益上有新突破。粮食安全问题不仅仅是生产性的问题,而是一个全局性的经济发展问题,与农业现代化、新型城镇化以及农民收入、生态安全等密不可分。在工业化、信息化、城镇化同步推进农业现代化的过程中,必须转变传统生产方式,把粮食产业与农产品加工业以及物流产业紧密结合起来,扩大粮食增值增效空间。按照粮食从田间到餐桌产业链,部署创新链。要把粮食产业与培训现代职业化农民结合起来,使种地种粮成为一个有收益、有尊严的职业,加大农村劳动力职业技术培训工作,培养职业化农民,从根本上解决农民就业和谁来种地的问题。

                                               中国科技产业联盟新闻办

 

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